中国的区域和行（háng）业发展存在显著的不平衡（héng），这种不平衡也反映在碳减排的边际成本上（shàng）。在设计
碳交易（yì）体系（xì）和制定相关政策时，应（yīng）充（chōng）分考虑到这个特征。在（zài）确（què）定
碳排放配额分配和拍卖，以及推（tuī）进（jìn）自愿碳减排（pái）项（xiàng）目时，可以在总碳减排强度和目标不变的前提（tí）下，为（wéi）欠发达地区提供更多的（de）配额和项目机会，而相应地对发达地区设置（zhì）更严（yán）格的配额，并减少其项（xiàng）目机会。这不仅可以引导资金和项目流向欠（qiàn）发达地区，促进全国
碳市场均衡（héng）发展，还能（néng）提高碳市场的（de）活跃度，从整（zhěng）体（tǐ）上降低减排成（chéng）本，并促进欠发达地区的（de）经济和社会发展。
然（rán）而，这些安排必须基于国家整体经济和社会发（fā）展的承受能力。经济与（yǔ）社会的健（jiàn）康和可（kě）持续发展始终是一国（guó）首要考虑（lǜ）的因素。
