目前（qián），水泥、电解铝行业已经发布温室气体排放核算与报告指南，全（quán）国碳市场扩容在即，从市（shì）场消息来看，电解铝、水泥、钢铁将一并纳入第三个（gè）履约周期，大概率会由（yóu）“两（liǎng）年一履约（yuē）”转为“年度履约”，这意味着上述三个行业将与发电行业一起在（zài）2024年完成对（duì）2023年二氧化碳排放的履约清缴，如何保障行业之（zhī）间的公平性至关重（chóng）要。

在碳排放（fàng）交易市（shì）场中（zhōng），既有的（de）参（cān）与者（zhě）也就是发电行业拥（yōng）有（yǒu）大量初（chū）始价格较低的碳排放配额，那（nà）么这些企（qǐ）业在成本（běn）控（kòng）制上会有优（yōu）势（shì），对于新进入市场的企业来说，他们可能需（xū）要（yào）以（yǐ）更高的市场（chǎng）价（jià）格购买碳配额，或者需要在初期就（jiù）投资于更先进（jìn）的减（jiǎn）排技术。这（zhè）些（xiē）因素（sù）会提高企业的运营成本，使得它们在（zài）市场上相对处于不利地（dì）位（wèi）。

特别是钢铁（tiě）行业仍（réng）以碳排放强度高的长流程（chéng）为主，粗（cū）钢产能约（yuē）占（zhàn）90%，企业面临的经营压力大，“坦（tǎn）率地讲，现在山西钢铁企业还（hái）没涉（shè）及（jí）碳（tàn）交（jiāo）易，主要关注的是生存。”一位山西钢铁行业的资深研（yán）究人员曾告诉零碳（tàn）知识（shí）局。

清理数百万吨的剩余（yú）配额将为将（jiāng）新产业引入市场设定（dìng）一（yī）个更公平的起点（diǎn），伦敦（dūn）证交所（LSEG）驻（zhù）奥斯陆的碳分（fèn）析师（shī）秦岩对彭博社表示。

一方面（miàn）是（shì）企业纳入碳（tàn）市场后面临（lín）的经营压力（lì），另（lìng）一（yī）方面是国家能耗的新增长（zhǎng）以及面临（lín）的双碳目标压（yā）力（lì）和国际批评（píng）。

国家统（tǒng）计局数据显示，2023年（nián）中国能（néng）耗强度由降转（zhuǎn）升，同比上升0.5%，即使使用（yòng）剔除非化石能源的计算（suàn）方法（fǎ）后也仅（jǐn）仅下降了0.5%，仍未能达到2%的目标，外媒称，这（zhè）是我国（guó）罕（hǎn）见未实现气（qì）候目标（biāo）。

根（gēn）据《2030年碳达峰行动（dòng）方案》，作为（wéi）气（qì）候承诺（nuò）的（de）一部分，到2025年，我国单位（wèi）国内生（shēng）产总值能源消耗的目标是比2020年下（xià）降（jiàng）13.5%，单位国内（nèi）生产总值（zhí）二氧化碳排放比2020年下降18%。

但目前时间已过（guò）一半，但能耗下（xià）降值仅（jǐn）约为（wéi）3.3%，距离2025年的（de）目标差距很大；“十四（sì）五（wǔ）”前两年，我国二氧化碳排放强（qiáng）度下降（jiàng）4.6%，这意味着2023—2025年，每年碳强度要下降4.46%。

在（zài）气候（hòu）目标的硬（yìng）性压力下，扩大碳（tàn）市场覆盖范围，刺（cì）激高耗能企业进行绿（lǜ）色化技改、调整能源（yuán）结（jié）构（gòu）也就显得尤为重要。