据了解，从移（yí）动互联到人工智能，从区块链（liàn）到大数（shù）据，数字技（jì）术拥有 无穷潜力，能大大改善社会福祉（zhǐ）。同时（shí），数（shù）字（zì）技术也为社区，以（yǐ） 及作为（wéi）消费者、员工（gōng）和公民的（de）个人（rén）带（dài）来风险。若想充分收（shōu）获数（shù）字 革命的（de）益处、避免误区和风险，我（wǒ）们必（bì）须进行（háng）前所未有的结（jié）构转 型，而世界对此还（hái）准备不（bú）足。鉴于数（shù）字化巨大的潜在影响力，在 应用（yòng）新技术前我们应采取审慎（shèn）态（tài）度，充分考（kǎo）虑（lǜ）其风险。然（rán）而数字 技术正在以（yǐ）前所未（wèi）见之速（sù）度飞快（kuài）发展（zhǎn），因此，必须尽快全面了（le）解 数字革命对个人及社会福利的影响。数字技术迅速渗（shèn）透，各国政 府和社会要（yào）正确引导数字经济（jì）发展，最（zuì）大程度（dù）获取（qǔ）利益并回避风 险，就必（bì）须为数字经济（jì）制（zhì）定合（hé）适的评（píng）估指标。

（一）促进（jìn）普惠发展

数字经济潜（qián）力最大的一个领域（yù）是促（cù）进（jìn）包容性（xìng）可持（chí）续增长。数 字（zì）技术（shù）掌（zhǎng）握门槛低，具有非竞争性，信息边际成本小，天生具（jù）有 包容性（xìng）。以（yǐ）金融普惠为例（lì），数字技（jì）术已让金融服务更易获取（qǔ）、更 可（kě）负（fù）担且（qiě）可（kě）持续。国际金融（róng）危（wēi）机揭示一个事实：不加限制的金融 创新（xīn）会带来严重风（fēng）险，主要原因是创（chuàng）新者往往利用（yòng）信息不对称为 自己谋取利益。因此，要充分发挥（huī）数字技术潜（qián）力、促进金（jīn）融普惠， 政府监管非（fēi）常关键（jiàn）。宏观来（lái）看，要确（què）保数字化在不损害可持（chí）续性 前（qián）提下，实现（xiàn）更大（dà）范围的共同繁荣，政（zhèng）府引导同（tóng）样（yàng）不可或缺。

（二）保证公平就（jiù）业

要确保数字革命促进共（gòng）同繁（fán）荣，还要处理好另一（yī）关键（jiàn）领域： 就（jiù）业。就（jiù）业问题并不在于许（xǔ）多人担心（xīn）的自（zì）动化导致失业。实（shí）际上， 数字技术（shù）渗透（tòu）率和自动化程度较高、AI 技术更先进（jìn）的国（guó）家，失（shī） 业率反而较低。虽然净就业机会不会减少，企业提供的工作（zuò）类别 却会发生改（gǎi）变。若能（néng）把（bǎ）握（wò）前沿行业（yè）和“零工经济”等新领域就业 机会，就能从这种趋势中获益，而没有做（zuò）好技能准（zhǔn）备的人（rén）则（zé）会遭 受痛苦。政府（fǔ）的挑（tiāo）战在于帮助（zhù）未做好准（zhǔn）备应对自动（dòng）化的人，适（shì）应 劳动市场（chǎng）的转变。要处理好这个问题（tí），不（bú）只需要强（qiáng）化传统教育及 技（jì）能培训项目，还需要企业、大学和政府通力合作，设计（jì）并（bìng）应用 更（gèng）灵活（huó）、更现代的解（jiě）决方案，特别是（shì）利用（yòng）数字教育技术提（tí）供在职 培（péi）训。

（三（sān））保护（hù）数字（zì）隐私

私数字技术具有非（fēi）竞争（zhēng）性特性、成本低廉（lián）、能够产（chǎn）生（shēng）网络效（xiào） 应，与传统经（jīng）济（jì）资本有（yǒu）本质不同。信息共享逐渐成为（wéi）数字时代一 大驱动力，面对这一趋势，正确态（tài）度（dù）不（bú）是封锁数据，而是设法保 护（hù）隐私。经（jīng）验（yàn）表明，市场机制（zhì）可（kě）能不足以保证数据安全（quán）。要想在 隐私（sī）保（bǎo）护与数据（jù）共享之间获得平衡（héng），必须对（duì）两者有全（quán）面（miàn）了解，还 要有财务激励（lì）、妥善（shàn）治理，以及（jí）监管者和（hé）市场参（cān）与（yǔ）者的（de）协力。在 监管方面，欧（ōu）盟率先（xiān）于去年制定《一般数据（jù）保护（hù）条例（lì）》（GDPR）。 然而（ér）该条（tiáo）例的设计方法（fǎ）和执行一直受到质疑。而（ér）欧（ōu）洲以外地区（qū）， 切实的保护措（cuò）施依旧（jiù）没能跟进。所幸，隐（yǐn）私保护技术也（yě）在逐渐成型。在以客户为中（zhōng）心的原（yuán）则指导下，可信执（zhí）行环境、设备内信（xìn）息 处理、多方计算和（hé）零知情（qíng）保证等（děng）现有工具可以大大缓解（jiě）隐私忧虑。

（四）改写国际化规则

监管面临的（de）挑（tiāo）战远不止数据隐私。经济增长（zhǎng）的核心是“适应 效率”，即制度足够（gòu）高效、稳固、公平、可靠且灵活（huó），可以根（gēn）据（jù） 政治及（jí）经济状况及时调整（zhěng）更新。如今，治理机制（zhì）必须周（zhōu）全考虑所 有相（xiàng）关者的利益，让他（tā）们能平等发声，并进一步提高透明（míng）度。此 外（wài），数字平台已（yǐ）成为市场（chǎng）实际上的治（zhì）理者，监管者可（kě）能需要重新 思考竞（jìng）争政策。经济嬗变速度逐渐超过了监管（guǎn）干预（yù）速度（dù），这种情 况（kuàng）下（xià），应当推广更贴近经济脉搏的分（fèn）权治理模式。针对数（shù）据访问（wèn） 权限和互联网内容的监管，在不同区（qū）域的发展速度并不一致。分 权式治理可能走向极（jí）端，导致互联（lián）网的巴（bā）尔干化（分（fèn）裂并相互敌 对），对国际通商（shāng）贸易（yì）造成严重（chóng）威胁。要降（jiàng）低风险、使数字（zì）经（jīng）济 潜力得以发挥，必须建（jiàn）立（lì）更好的全球合作机制。目前（qián）来看（kàn），数字 合（hé）作与监管平台跨区域（yù）合作严（yán）重不足。这种情况下，数字合（hé）作必 须具备一定的灵活（huó）性（xìng）、适应性以及广（guǎng）泛的包容性。

（五（wǔ））形成道德共识

数（shù）字技术的（de）进（jìn）步，像（xiàng）遗传学和（hé）医（yī）学一样常常挑战（zhàn）我们（men）的价值 观和认知。价值观（guān）和道德规范会引导（dǎo）用户（hù）行为，从而塑造未来技（jì） 术的设计，继而影响整个社会和经济。如今，计算机可以收集和（hé） 储存海量数据集、给出统（tǒng）计数据概（gài）要并自动识别规（guī）律。金融及业（yè） 务分析人员和社（shè）会学（xué）家需要“结构化模（mó）型”来解释规律，并预测潜在的干扰因（yīn）素。现今的技术进步已然达到了可以构（gòu）建这种结构 化（huà）模型的程度，我们得以为此前超（chāo）出（chū）人类（lèi）知识范畴的问题寻找答（dá） 案。在强有力（lì）的道德体系指引（yǐn）下，重点之一应当是制定推进宏观 经济发展（zhǎn）、提升金融（róng）稳定性（xìng）的政策（cè），并打造高效可持（chí）续的社会安 全网络。

（六）平（píng）衡国防安全

2020 年必须加以重视（shì）的一个数字经济议题是安全。数字技（jì） 术已然（rán）成为国家安全和国防（fáng）战略的中心。在数字时代，国家（jiā）安全 目标与其他（通常是善意（yì）的）目标之间（jiān）出现了（le）前所未有的重叠。 如果政府始（shǐ）终一味（wèi）关注国家安全，经济就会遭受损失。对于数字（zì） 化趋势的一（yī）切（qiē）考察，必须高度（dù）重视这个问题，即如何平（píng）衡国家安 全（quán）需求和（hé）更广泛的公共利益。