据统计，2019上半年全球共（gòng）披露408个区（qū）块链落（luò）地项目，下（xià）半（bàn）年（nián）披露437项，每月平均披露（lù）约70项。世界范围内，中国区块链落地应用数量最多，共400项，占2019全年总数的47%。中国落地应用以政务（wù）类为主，共142项，占（zhàn）比（bǐ）36%。由（yóu）此可（kě）见，中（zhōng）国在区块链+智慧政务领域的布局具备一定的前瞻性。

当前（qián），区（qū）块链在政务领域的（de）应用主（zhǔ）要可以分为以下几类：数据共享类、电（diàn）子证照类、电（diàn）子票据类、业务协作类、司法存证类、资（zī）金（jīn）监管类以及数字身份类等（děng）。由（yóu）于政务（wù）服务更多（duō）是为（wéi）其他行（háng）业提供（gòng）服务，因此，通常会形（xíng）成（chéng）以政府为监管方和信任背书的辐射（shè）到多行（háng）业、多领域的区块链（liàn）应（yīng）用服务（wù）。

下面，我（wǒ）们分别对（duì）几（jǐ）类政务领域的应用（yòng）模式和典型案例进行介绍。

数（shù）据共享：

区块链（liàn）技术作为可信（xìn）底层基础设施，可以实（shí）现分（fèn）布式（shì）数据存储与（yǔ）共享，对数据共享全程进行监控，明确各机构数据主权和权责（zé）范围，为数据（jù）共（gòng）享提供（gòng）可信的平台，保障隐私侵权行为（wéi）的可追溯。基于区块链（liàn）技术的安全多（duō）方计算模型的应用，可以确保数据在不（bú）出库的前提下进行安全共享，进一步加强了数据共享的安全性。基于区块链（liàn）技术实现政务数据共享、政企数（shù）据互联，可以深度挖掘数据潜在价值，促进（jìn）政府跨机构（gòu）、跨部门、跨（kuà）层级的（de）数据互通和业务协作，进（jìn）一步优（yōu）化业务（wù）流程（chéng）、降低维护成本、提升协（xié）同效率（lǜ）、建设（shè）可信体（tǐ）系。

电子证（zhèng）照：

基于区块链（liàn）技（jì）术（shù）的（de）电（diàn）子证照（zhào）为市民（mín）线上办理业务提（tí）供了便捷。市民在（zài）进行业务办（bàn）理时通常需（xū）要提交多项纸质材料或（huò）电子版文（wén）档，使用纸质证（zhèng）明流（liú）程繁（fán）琐且不便（biàn）保（bǎo）存。基于（yú）区块链技（jì）术多方（fāng）维护和实时（shí）共（gòng）享的特（tè）性，打造维护（hù）在各颁证机构的电子证照库，通过区块链打通（tōng）各（gè）机构系统（tǒng），使所有者可以线（xiàn）上调用和授权电子证照。

电子票据：

纸（zhǐ）质票据和电子票（piào）据在使用和验证（zhèng）过程中存在不便保（bǎo）存、验证（zhèng）复杂（zá）、二次报销等问题。通过区块链技（jì）术（shù）串联多部门、多机构之间票据的生成、存储、流转等信息（xī），票据产生（shēng）和使用的（de）全过（guò）程（chéng）变化状态（tài）存储至区块链上（shàng），由各开票（piào）机构加盖电子签章，保证电子票据的（de）真实性、完整性（xìng）和不（bú）可篡（cuàn）改性，为参与机构打造实时查看和追溯票据信息的可（kě）信基础设施，极大（dà）地便利（lì）了票据使（shǐ）用者（zhě），也减轻了（le）票（piào）据开具（jù）、审（shěn）计的大（dà）量工作。对于票据信（xìn）息（xī）的（de）安全性，区块链（liàn）上的所（suǒ）有（yǒu）票据（jù）数（shù）据均为（wéi）加密（mì）存储，贯（guàn）穿于电子票据流转和使用的各业务场（chǎng）景中，授信访（fǎng）问模式（shì）保障了票据持有人的隐（yǐn）私安全。

业务协（xié）作：

政府部（bù）门大多审批工作涉及跨部门协作，当（dāng）前业务办（bàn）理通常以办事者（zhě）为（wéi）主导，需到各部门开具材料证明。我国政府推进网上办事、单窗通办等业务（wù）办理模式，一定程（chéng）度上提升了业务办理效率，但其（qí）材料审核（hé）的难度和工作量依然（rán）很（hěn）大。基（jī）于区块（kuài）链进行（háng）业务模式改造，打通各（gè）部门业务系统（tǒng），形成一个安全（quán）可信（xìn）的共享网络，通过业务互联和数据互（hù）通，优（yōu）化政府（fǔ）服务流程，精简业务审核模式，为办事（shì）民众提供更加优质和便捷（jié）的服务。

数字身份：

区块链能够为个体、企业、机（jī）构等实体创建数字（zì）身份，作（zuò）为（wéi）现实世界（jiè）中（zhōng）身份的映射。数字身份信息（xī）以公私（sī）密钥的形式进行验证和确认，由数字身份对应实体持有私钥，通过验证密（mì）钥形式进行（háng）确认（rèn），如电子证照（zhào）的授权（quán），电子资产（chǎn）的支（zhī）付和转（zhuǎn）让等。数（shù）字身份还可以与物（wù）联网相结合（hé），对物理（lǐ）实体身份进行标识，对（duì）物联网设备（bèi）的所属主体、基本信息和（hé）行（háng）为进行（háng）确权。

市场（chǎng）监（jiān）管：

国家市场监（jiān）管（guǎn）总局委托浙江省（shěng）市（shì）场监（jiān）管局（jú）开发建（jiàn）设的（de）“全国网络交易监测平台”，实现了全国电商平台实时交易合规性监管。该平台采用（yòng）国（guó）产自主可控的联盟链（liàn）技术，将监管平台与各（gè）个司（sī）法（fǎ）机构形成信息共识节点，对涉（shè）嫌违法（fǎ）的商品和（hé）监管行（háng）为本身实（shí）施电（diàn）子证据保全；利用（yòng）联（lián）盟链的多中（zhōng）心（xīn）和高可（kě）用特性，真正实现了互联（lián）网行政管理的“穿透式监管”。

精准（zhǔn）扶贫：

中国建（jiàn）设银（yín）行采用（yòng）国产自主可（kě）控联盟链平台开展扶贫救助（zhù）工作（zuò），实现（xiàn）救（jiù）助资金穿透式管理（lǐ），切（qiē）实精准（zhǔn）到户、精（jīng）准到人，目前已累积投放精（jīng）准扶（fú）贫贷（dài）款1亿（yì）余元，有力助推深度（dù）贫困地区脱（tuō）贫攻坚（jiān）。项目通过区（qū）块链技术难以篡（cuàn）改、可追溯的（de）特性（xìng）促进公众监督氛（fēn）围（wéi）的形成，解（jiě）决传统（tǒng）的社会治理过程不够透明、结果缺乏信（xìn）任等难题，促进各（gè）方信息趋于（yú）真实（shí），加强（qiáng）对违法行（háng）为举证，将现代科技优（yōu）势转化为治理效能。